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 Comment assurer la soutenabilité de la dette publique française ?


François ECALLE * Président, FIPECO. Contact : francois.ecalle@fipeco.fr.

La dette publique est soutenable si l'État peut payer les intérêts et rembourser le principal de ses emprunts, éventuellement en réempruntant. Pour que ses créanciers en soient sûrs, la dette doit pouvoir être stabilisée en pourcentage du PIB quand la conjoncture est normale. Le déficit public doit donc lui-même être stabilisé alors qu'il est sur une tendance croissante en France. Cette stabilisation du déficit est plus difficile si le taux d'intérêt apparent de la dette est supérieur à la croissance nominale du PIB.

Une croissance potentielle plus forte améliore la soutenabilité de la dette, mais la prudence conseille de ne pas trop compter dessus. Il n'est pas sûr qu'une inflation plus forte réduise le rapport de la dette au PIB et elle a des effets négatifs à long terme. Le taux des prélèvements obligatoires pourrait être augmenté, mais les marges de hausse sont limitées en France. La mutualisation des dépenses et des dettes publiques au niveau européen est une bonne solution, mais elle requiert une solidarité entre pays qui pourrait manquer. Il reste la maîtrise de la croissance des dépenses, mais elle risque d'être insuffisante dans le contexte politique et social français actuel.

La dette publique de la France s'élevait à 2 813 Md€, soit 112,9 % du PIB, à la fin de 2021, selon l'estimation provisoire publiée par l'Insee en mars 2022, alors qu'elle était de 2 375 Md€, soit 97,4 % du PIB, à la fin de 2019. Cette hausse inquiète certains de nos concitoyens qui se demandent si l'État pourra rembourser ses dettes et continuer à emprunter. Les économistes ont des interrogations plus élaborées et cherchent à savoir si la dette publique est « soutenable ». Après avoir défini ce qu'est pour moi une dette publique soutenable, je passerai en revue les principaux moyens d'assurer la soutenabilité de celle de la France : renforcer le potentiel de croissance ; accepter une inflation plus forte ; augmenter le taux de prélèvements obligatoires ; maîtriser la croissance des dépenses publiques ; mutualiser une partie des dépenses…